中共富锦市人民法院党组关于巡察整改阶段进展情况的通报 发布时间：2024-04-12 14:06:25
根据市委统一部署，2023年5月22日至6月21日，市委第二巡察组对中共富锦市人民法院党组进行了巡察。9月27日，市委第二巡察组向中共富锦市人民法院党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
（一）统一思想提高认识，强化整改共识。巡察组反馈意见后，富锦法院党组立即召开专题会议，专门部署巡察整改工作。集中整改期间，院主要领导“逢会必谈巡察整改”，结合“工作落实年”、主题教育等对巡察整改工作进行重点强调、专题部署。在巡察整改中期，召开巡察整改工作推进会3次，就进一步落实巡察整改作出具体部署，确保如期顺利完成巡察“后半篇文章”。全院上下自觉接受、主动配合、坚决落实巡察整改要求，始终把抓好整改工作作为重大政治任务，以高度的思想自觉和行动自觉贯彻巡察整改要求。
（二）以上率下压实责任，实化整改落实。院党组高度重视，成立整改领导小组，党组书记、院长任组长，每名党组成员都履行好主体责任，落实好“一岗双责”，做到党建、业务工作一起抓，班子成员在这次整改中充分发挥表率作用。
2023年11月21日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员认真对照检查，查摆问题、深挖根源、推动整改。在院党组统一领导下有序进行整改工作，各部门对照反馈的问题深入查摆、分析原因，结合工作实际，制定《中共富锦市人民法院党组关于落实市委第二巡察组反馈意见整改方案的报告》，形成问题清单、责任清单、任务清单“三份清单”。院党组逐条研究整改举措，做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。责任领导和责任人针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的措施，定期向院整改领导小组汇报整改情况。对解决问题的进度、效果全程跟踪检查，发现问题，及时研究解决。定期调度整改进展，强化动态管理，盯紧措施抓落实，解决一个销号一个，如期完成阶段性任务，达到了预期成效。
（三）常抓常管建立机制，深化整改成效。始终把巡察整改的过程作为自我革命、自我完善的过程，以做好巡察整改工作为契机，既抓“当下改”、又抓“长久立”，进一步提升司法能力，进一步提升案件质效，进一步提升服务辖区建设的能力和水平。全面堵塞漏洞，补齐短板，整章建制，制定和完善7项制度，坚持做到用制度管事、管案、管人和管物，从根本上堵塞漏洞、解决问题，努力把整改成效转化为推动法院创新发展的动力。
二、整改工作落实情况
目前，对照市委第二巡视组反馈意见建议细化分解整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。
（一）坚决贯彻落实党的路线方针政策和省委、市委要求
1.加强思想政治建设
（1）扎实开展党组理论中心组学习
根据法院工作实际，研究制定了《富锦市人民法院党组理论学习中心组学习制度》《2023年富锦市人民法院党组理论学习中心组学习计划》《2024年富锦市人民法院党组理论学习中心组学习计划》，强化了学习的系统性和针对性；2023年，共开展党组理论中心组学习12次，其中关于二十大相关精神学习3次，专题党史学习教育2次6篇文章；2024年至今，已开展党组理论中心组学习3次，党组成员积极展开研讨，切实加强理论与实践的结合，筑牢政治忠诚，提升理论素养。
（2）全面落实“第一议题制度”
召开党组会议学习省高院、富锦市纪委监委下发的落实“第一议题”制度文件，根据要求进行自查整改，增强学习的实效性，紧扣学习内容，把“第一议题”制度的贯彻落实与审执工作紧密结合；2023年，共开展党组（扩大）会议“第一议题”学习30次，学习习近平总书记重要指示批示、重要讲话精神49项、学习习近平总书记重要文章10篇，形成研讨文章26篇；2024年至今，共开展党组（扩大）会议“第一议题”学习6次，学习习近平总书记重要指示批示、重要讲话精神11项、学习习近平总书记重要文章1篇，形成研讨文章24篇，全面深入领会精神实质和实践要求，切实增强贯彻落实的责任感和使命感。
（3）深化贯彻落实力度
组织开展学习习近平总书记对我省重要讲话精神和党的二十大精神报告，干警结合工作实际撰写心得体会260余篇；先后召开贯彻最高院、省法院党组书记、院长在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育推进会上的讲话精神、全国大法官研讨班和全省高级法官研讨班会议精神、中共富锦市第八届委员会第四次全体会议精神、全国法院党风廉政建设会议精神、黑龙江省委安全生产工作会议及富锦市相关工作要求，结合主责主业，部署工作落实；制定支部学习计划表，2023年，五个党支部共开展各类学习135余次，党支部书记讲党课20次，开展主题党日活动50次，切实将党的理论贯穿始终。
2.严实履行职能责任
（4）提升审判质效
严格按照上级院要求，做到符合要求的案件应播尽播；提高一审案件简易程序适用率，不断加强速裁团队建设，高效高质完成案件报结。2023年度，诉讼案件平均审理天数为23.83天，为省院考核优秀值；审限内结案率为96.22%，为省院考核优秀值；一审案件简易程序适用率为86.68%，小额诉讼团队共受理案件1042件，结案1042件；强化审限管理意识，利用审判管理系统，对案件进行动态跟踪管理，定期梳理未结案件审理进度，每周预警案件审理审限，逐案制定清理措施，发布审管动态管理通报12期。
（5）积极清理一年以上未结案件
针对一年以上未结案件召开专项督办会议，建立层级负责的包案责任制，形成“一把手”亲自抓、分管领导靠前抓、审管部门主要抓、业务部门具体抓的监管工作格局，对推进工作不力的院庭长和法官进行面对面约谈督办，层层传导压力，不断增强工作责任感和紧迫感；业务部门定期开展长期未结案件研判分析会，进行“把脉问诊”，明晰原因症结、问题焦点，制定办案计划，明确办案措施和时限。截至2022年底，一年以上未结案件共7件，该7件案件现已全部结案。
3.落实深化改革要求
（6）增强法官后备力量，调整员额法官配比
持续开展“法考助学”培训，2023年共有9名干警通过司法考试，其中获得法律职业资格证A证8人、获得法律职业资格证C证1人，为法官后备积蓄力量25人；为建设一支高素质的法官后备队伍，根据院党组会议研究决定，将10名通过司法考试干警调整岗位，协助本部门庭长完成事务性工作，有效提升了青年干警业务能力，激发工作潜力；根据上级院法官入额遴选工作安排部署，上报入额遴选报名人员名册。制定入额遴选考核工作方案，在报名人员书面述职、信息采集等基础上进行考核量化。入额遴选笔试、面试后，经遴选委员会研究决定，将成绩合格的4名入额人选予以公示。全省法官入额遴选工作已通过省法院党组会审议，现将4名入额人选提交人大任命法官职务，进一步增强了一线办案力量；根据法官单独职务序列相关文件规定，2023年择优选升三级高级法官3人、四级高级法官5人；按期晋升一级法官1人、二级法官1人。
（7）提升简易程序适用
立案庭根据案件的实际情况，在充分尊重当事人程序选择权的基础上，将案件区分繁简，力促简案快审，繁案精办；对于符合简易程序及小额诉讼程序的案件，严格适用简易、小额程序立案，提高适用率，并缩短审限。2023年度，一审案件简易程序适用率为86.68%，小额诉讼程序适用率26.15%。
（二）坚决履行全面从严治党主体责任
1.认真落实主体责任
（8）抓紧抓实全面从严治党工作
院党组压实从严管党第一责任，年初以来专门召开从严管党治院、党风廉政建设和反腐败工作会议4次，认真研究从严治党工作，部署安排下步工作；落实严管厚爱，严格落实防止干预司法“三个规定”，加强对党员、干警的经常性监督和全方位管理，用足用好“四种形态”，当前法院政治生态良好。
（9）严格履行“一岗双责”职责
完善班子成员分工，将“一岗双责”纳入分工；严格按照党组书记第一责任人责任、分管领导直接责任、班子成员“一岗双责”履职尽责；加强对干警教育管理监督，对出现倾向性、苗头性问题的干警，及时进行提醒谈话，已完成班子成员与分管人员警示谈话，并对此情况制作了谈话笔录。就身边发生的典型案件开展警示教育，警示全院干警，达到以案促改的效果。
（10）加强党风廉政建设，科学谋划廉政工作
按要求召开党风廉政建设及反腐败工作会议，扎实开展“以案为鉴”等警示教育大会4次，组织干警学习张军院长在全国法院党风廉政建设会议上的讲话精神，筑牢廉政底线；加强班子管理，强化对党风廉政工作重视，并提升谋划党风廉政建设工作能力，要求班子成员认真撰写述责述廉报告；加强廉洁文化建设，将其纳入党风廉政建设和反腐败工作布局进行谋划，不断加强《法官职业道德准则》的学习贯彻，加强廉政文化的宣传。
（11）规范会议形式
党组认真学习《富锦市人民法院党组议事规则》，明确党组会和专门工作会议的范围，杜绝以党组会代替专门工作会议的现象；组织全体干警召开党风廉政建设暨反腐败工作会议，总结过去一年党风廉政建设工作取得的成绩，对全年党风廉政建设工作进行部署安排。
2.压实派驻监督责任
（12）强化内部纪检职能
法院党总支设纪检委员1人，另设专职纪检委员1人；提高纪检干部政治素养和政治意识，开展政治理论学习，强化业务学习，提升纪检干部的能力素质；主动作为，做好日常监督，督促落实防止干预司法“三个规定”，定期分析研判。精准运用好“四种形态”，对违反纪律制度的苗头性、倾向性问题及时进行谈话提醒、约谈函询、问责通报，早纠正早教育早预防。
3.强化重点领域风险防范
（13）严格执行财经纪律
召开加强财政支出管理会议，规范全院财务行为，加强财务管理和监督；对突发事件支出预算加以重视、充分预留，用于预防突发事件，同时对每一笔财政支出严加管理，使每一笔支出用到实处，严格执行财经纪律。
4.持续深化能力作风建设
（14）加强廉政风险防控管理
制定《富锦市人民法院岗位廉政风险防控措施》，进一步明确工作职责和岗位权限，深入查找廉洁风险点，并将该措施下发至各庭、室、局，由各部门负责人召开相关会议传达至每名干警；开展全方位岗位廉洁风险排查，并形成常态化定期排查机制，确保岗位廉洁风险排查到位，不流于形式切实营造廉洁公正司法环境。
（15）强化履行职责细节把控，提高文书质量
提高文书质量，学习人民法院裁判文书规范手册，提高干警责任心；健全完善文书审核制度，加强文书审批工作，要求各审判业务部门严格执行《法官审判权力和责任清单》规定；开展优秀裁判文书评选和裁判文书评查，坚持正向引领、负面警示。
（16）严格遵守“三重一大”集体决策等议事规则和决策程序
按相关规定，结合实际情况制定《富锦市人民法院党组“三重一大”集体决策制度实施细则》，不断夯实廉政基础，推进“三重一大”集体决策制度落地生根；院党组在研究重大事项决策、重要干部（人事）任免、重大项目安排和大额度资金的使用时，严格遵守“三重一大”集体决策议事规则和决策程序；2023年至今，共召开36次党组会议，均严格落实“三重一大”集体决策制度实施细则，将落实“三重一大”作为贯彻执行民主集中制、强化内部管理、加强党风廉政建设工作的重要举措。
（三）夯实基层党组织建设
1.加强领导班子建设
（17）规范执行党组会议“末位表态”制度
严格落实《富锦市人民法院党组议事规则》，院党组会讨论事项时，一般先由分管院领导作补充汇报或者说明，然后由党组成员依次发表意见，党组书记最后发表意见；2023年至今，共召开36次党组会议，严格落实党组会议“末位表态”制度，对权力运行进行有效监督，从源头上预防腐败现象的发生，切实把末位表态制真正落到实处。
2.强化党建工作重视力度
（18）及时研究解决机关党建重大问题
认真落实省法院“五牢记、五融合”实施体系要求，进一步压实党建工作责任，提高党建工作质量，制定党建工作计划，严格落实每半年至少召开一次专题党建工作党组会议，重点研究在党建工作中遇到的相关问题。2023年，召开2次专题研究党建工作会议；召开支部书记述职大会，听取下级党组织工作汇报。
（19）积极推进发展党员工作
继续严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定，坚持发展党员标准、履行发展党员程序，切实抓好发展党员工作；坚持做到每年都制定发展党员工作计划，每年召开一次发展党员专题工作会议，坚持“个别吸收、慎重发展”原则，坚持“成熟一个，发展一个”，确保发展党员各项工作落到实处；加强对发展党员工作的组织领导，我院从2021年初以来，共发展入党积极分子17名，均已备案审查归档完毕，积极主动和相关部门沟通，争取发展指标。
（四）持续落实巡察整改工作
（20）切实保证巡察整改工作成效
对巡察整改问题提高重视程度，依照问题台账下沉到各部门逐项推进解决，由分管领导到部门负责人层层传导压力避免问题反复出现；召开巡察整改推进会议4次，制定《中共富锦市人民法院党组关于落实市委第二巡察组反馈意见整改方案的报告》，组织召开巡察整改专题民主生活会，将整改落到实处。
（21）常态化抓好巡察整改后续工作
整改情况：责任领导加强调度、督导，及时掌握整改进度，协调推进整改工作，定期听取工作情况汇报，扭紧扭实整改工作发条，确保整改落地见效；建立巡察整改专项卷宗，逐项对照销号，确保整改工作有效推进，落到实处，巡察反馈问题现均已整改完成。
三、下一步全面推进整改计划
（一）持续提升政治站位。坚持政治统领，切实把习近平法治思想作为“纲”和“魂”融入审判执行工作，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；严格落实“第一议题”制度，持续跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神；强化政治机关观念，始终坚持正确政治方向；严守意识形态阵地，加强对审判工作政治属性的把握。
（二）持续推动巡察整改完成。真抓实干，压实责任确保整改问题责任压到实处；领导带头当表率，以上率下，全院干警干起来、动起来；坚持谋实事、出实招、求实效工作思路，直视巡察整改中的问题，结合实际，统筹规划，落实整改。持之以恒，彻底整改。坚持力度不减、尺度不松，毫不松懈抓好后续整改。对已完成的整改任务，持续强化，防止反弹回潮；对需要长期坚持整改的任务，紧盯不放、务求实效。
（三）持续巩固巡察整改成果。充分运用巡察整改成果，将巡察整改作为进一步改进我院各项工作的重要契机，深入推进审判执行、全面从严治党、队伍建设等工作再上新台阶，更好履行服务大局、为民司法、公正司法的职责使命，为富锦市经济社会高质量发展提供有力司法服务和保障。坚持把建章立制摆在更加突出的位置，针对本次巡察发现的突出问题和薄弱环节，深刻剖析问题原因，从制度层面找“病症”、剖“病情”、除“病根”，切实把“点”上的问题上升为“面”上的制度机制，推动巡察整改工作取得更大成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0454-2357506；邮政信箱：富锦市人民法院；电子邮箱：fjfybmyx@163.com。
一审 | 张萌
二审 | 丁晶晶
三审 | 董君
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